以机制创新激发国企科创活力——河南平煤神马集团蹲点见闻

“纤维之王”对位芳纶先进工艺研发成功，摆脱对外长期依赖，芯片关键材料区熔级多晶硅棒下线；尼龙新材料用于航天器降落伞绳、飞机轮胎、远洋货轮牵引缆绳……以煤起家的中国平煤神马控股集团有限公司（下称“平煤神马集团”）紧跟市场需求，通过放活机制、打造产销学研用一体化科研环境激发科创活力，走出了一条创新驱动的国企高质量发展之路。

(相关资料图)

用关键技术突破　占领价值链高端

平煤神马集团是河南一家以能源化工为主导的省属国有特大型“材”“能”企业集团，近年来坚持以科技创新作为高质量发展的主引擎，多项核心技术取得重要突破，部分高端产品的关键生产要素摆脱对外依赖。

“以前遭遇过关键材料价格、供应量被‘拿捏’的情况，对生产经营形成掣肘，但也坚定了我们通过自主研发突破关键技术的决心。”平煤神马集团科技创新管理部部长范新川说，如今对位芳纶生产工艺达到全球领先水平，区熔级多晶硅实现量产，为企业开辟出新的增长空间，全钒液流电池工艺领先业内一代，助推企业迈入高端储能新时代。

近三年来，平煤神马集团已累计荣获省部行业级科技进步奖97项，取得发明专利等各类知识产权1200余项。

伴随着关键技术的突破，应用端细分领域产品出现井喷式爆发，并快速占领价值链高端。目前，集团研发生产的尼龙新材料已广泛应用于高铁、汽车、航空航天等领域。

平煤神马集团的一份产品说明显示，该集团工业丝、帘子布，目前全球市场占有率达33%，很多专业户外运动品牌的装备器材和高档服饰，使用的均是其生产的尼龙新材料。

随着越来越多科研成果的产业化，平煤神马集团经营业绩“飘红”。总经理杜波介绍，2022年集团工业产值突破1200亿元、主营业务收入1415亿元，利润、税费双双跨越百亿元大关，控股的硅烷科技发展股份有限公司摘得北交所“氢硅材料第一股”桂冠，成为河南唯一拥有4家上市公司的集团。

河南省国资委有关部门负责人说，尽管受到市场行情等错综复杂的因素影响，平煤神马集团依然具备稳健的盈利能力，这与集团始终把科技创新作为企业发展的核心引擎分不开。

科研资金按需投入

一直以来，受制于体制机制约束，国有企业科技创新能力和水平不足是普遍存在的难点痛点。为激发创新动力，2018年以来，平煤神马集团以效率、成果为导向，通过体制机制改革整合创新资源、激发创新活力，集团科创生态焕然一新。

一是为科研开辟绿色通道，提升创新效率。集团相关负责人介绍，过去重大创新转化项目没有一年半载过不了审，再经历漫长的建设期，等到真正投产时市场先机早已丧失。

对此，集团对科研项目所需设备、建设项目等开辟绿色通道，对于打破技术垄断、核心技术攻关等重大科技创新转化项目可以边建边批、先建后批，科研设备及材料自主采购、事后审计。

二是以成果为导向，充分释放创新活力。针对国有企业存在的“大锅饭”和科研人员获得感不强问题，集团对研发投入和科研人员配备、待遇作出了特别规定：科研资金按需投入、不限预算；科研人员配置不受岗位职数限制，薪酬根据科研贡献发放、总额不设上限；课题长享有对应管理岗同等职级待遇，并赋予团队组建、经费使用、薪酬分配等自主权。

刘晓光是集团旗下帘子布发展公司的一名课题长。“年轻人都很清楚，想拿高工资就要有课题，想拿奖金就要有成果。”他开玩笑地说，“新规实施后，我的收入明显提高，家庭地位跟着也提高了，就算加班回来晚家人也更理解我了。以前觉得‘朝九晚五’做好本职工作就行了，现在整个团队都把科研当成事业拼命干。”

在此基础上，平煤神马集团组建了四个全流程实验室，打通了研发、中试、产业化、反馈改良全链条，大大提升科研效率和质量。一线科研人员告诉记者，以前很多试验要到生产线或第三方实验室做，不仅耽误生产，实验结果还出得慢。有了全流程实验室后，既不耽误生产，实验效率显著提升，且形成了系统的实验数据库，为未来新产品研发奠定了基础。

在一系列体制机制改革后，创新体系日益完善。目前，平煤神马集团科研投入达到主营业务收入的2%以上，所属高新技术企业达到3%，规上工业企业研发活动覆盖率达100%，已拥有高新技术企业34家，专精特新等创新型企业27家，省部级以上各类创新型企业和创新平台57家。

完善容错免责机制　力促科技自强

国有企业在创新要素方面具有引领发展的基础优势，但实现重大科技突破仍受多种因素影响，尚未充分发挥其支撑和引领作用。

平煤神马集团党委书记李毛建议，从实践经验看，充分释放国有企业科创活力，有必要在法规允许范围内，赋予国有企业更多“自主权”，通过创新体制机制，推动国有企业完善创新体系、增强创新能力、激发创新活力，实现创新要素的高效集聚、转化，在大国科技竞争中充分发挥支撑作用。

此外，业内人士表示，缺乏创新容错环境、科研人才评价体系不完善是制约国企大胆创新、勇于探索的两大因素。前沿领域科技创新，往往伴随着较大的失败风险。一旦项目失败，可能会造成国有财产损失，给有关人员带来负面影响。国企科研人员职称晋升、人才评价体系结构中，论文、专利等依然是决定性评价要素。

对此，受访专家建议，对重大科研项目实行项目承诺制，根据研发实际需要按需投入，避免科研进度受阻于资金短缺，制定科技创新扶持保障条款，进一步完善容错免责机制。

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