南通海门临江新区：探索“枫桥经验”新实践 汇聚基层治理“新动能”

“感谢你们的调解，帮我解决了一桩心事。”近日，村民黄某来到南通市海门区临江新区调处中心，向专职调解员丁爱民赠送了一面锦旗。原来，黄某和邻居因采光问题产生纠纷，矛盾逐渐激化。调解员获悉情况后，分别沟通、精准服务，动之以情、晓之以理，促成双方达成和解。

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今年以来，为深入践行新时代“枫桥经验”，临江新区重点打造镇级社会治理综合服务中心。以夯实基层基础为切入点，提档升级多元解纷平台，优化人民来访诉求分流交办制度，形成爱民调解四步法，推进矛盾处置三联动，用好线上线下两平台，实现群众诉求一站式解决，助力平安临江、法治临江建设。

爱民调解四步法

2021年，临江新区开始打造“爱民调解工作站”特色品牌，并于今年进行提档升级和关口前移，发挥1+1+1+1+1＞5的作用。新区不断在实践中提炼总结，形成了“爱民调解四步工作法”。即一“听”，耐心倾听纠纷当事人陈述，捕捉争议焦点和工作切入点；二“查”，多层次、多方位、多渠道开展核查，掌握纠纷事实和真相；三“调”，组织当事人依法依情依理开展调解，促成共识，化解矛盾；四“访”，适时组织回访，督促协议落实、款项兑现，做到案结事了。工作站自创立以来，坚持“为民”“爱民”宗旨，用心用情用力疏通群众心头之堵。

凝心聚力三联动

为实现解纷服务多层次、宽领域、全方位聚力，新区加强与部门、村居、法院联动。部门联动横向到边，持续提升类型化纠纷联治水平，与各部门建立联动关系，在受理处置道路交通事故损害赔偿、农村住房等纠纷时，形成多方联动、综合解纷的“一盘棋”格局。基层联动纵向到底，构建“镇-村-网格”三级调解网，将矛盾纠纷排查化解融入网格治理，建立网格员、“法律明白人”和学法用法示范户为主力的乡村调解“一支队伍”，充分发挥人民调解组织作用，用好村民协商议事机制，打开乡村治理新格局。法院联动破解难题，新区搭建诉前分流、诉调对接平台，强化非诉讼纠纷解决机制。一方面发动人民调解力量，大力化解诉前纠纷，实现矛盾纠纷源头治理；另一方面发挥司法调解专业性强、约束力大的作用，让法官借助基层调解阵地，到镇进网开展诉调工作，打通调解难点和堵点。

线上线下两发力

为对群众反映的各类诉求做到即时反应、即时对接、即时处置，临江新区充分用好线上线下两平台。线上，依托社会治理综合服务中心机制建设，整合12345热线、“苏解纷”等线上平台，全天候受理百姓诉求，并对受理的矛盾纠纷进行在线流转、快速办理。线下，健全动态排查、信息报告、分级预警等机制，依托网格化管理平台开展矛盾纠纷大排查，由网格员对所在网格进行清单式管理，实时上报纠纷动态，加强纠纷隐患的研判分析和风险评估，努力把矛盾纠纷防范在源头、化解在基层、消灭在萌芽。

多元解纷一站式

临江新区将一站式多元解纷机制建设融入临江经济社会发展大局，构建“受理-分流-交办-调解-反馈”闭环工作流程。实现群众诉求收集从“多部门”到“一平台”，群众诉求化解从“多头跑”到“跑一地”的新变化。统筹推进人民调解、行政调解、行业专业调解、司法调解多方联动，群策群力，及时将矛盾消解于未然，将风险化解于无形。今年6月，临江新区社会治理综合服务中心来访大厅受理了8位村民反映集体土地被占用、日常出行受影响的问题。调解员初步了解情况后，及时联合新区相关部门共同参与矛盾研判和纠纷化解。最终，通过引导诉求群体召开民主协商会议的方式，妥善化解了矛盾，解开了心结。

下阶段，临江新区将不断提高基层社会治理的精细化、智能化、现代化水平，为辖区企业、群众绘就美好新“枫”景。

（来源：海门区融媒体中心 编辑/高予宸）

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